国务院本次常务会议标志经济体制改革再次提速，改革大方向是进一步强化市场化，特别值得关注的是利率市场化改革可能有实质性进展；财税体制改革仍是重点，特别提出的预算体制改革将对中央地方财政关系做出重新界定；社保体制改革保驾护航新城镇化，温和的通胀形势为进一步推进价格改革提供了契机。

昨日天李克强主持召开了国务院常务会议，研究部署2013年深化经济体制改革重点工作，我们简评如下。

首先，会议所明确的改革方向充分体现了市场化的思路。无论是清理、下放和取消投资项目审批，在铁路投资中引入社会资本，还是利率汇率市场化以及建立个人投资者境外投资制度等等，都体现了市场化的改革思路。其中尤其值得关注的是利率市场化，不排除央行将存款利率上浮区间扩大至1.2倍；若果如此，则央行可能降低存贷款基准利率。

其次，会议突出强调了财政体制改革，提出建立“下力气推动建立公开、透明、规范、完整的预算体制，形成深化预算制度改革总体方案，完善地方政府债务风险控制措施。削减、合并一批专项转移支付项目。扩大营业税改征增值税试点范围。”其中，公开、透明、规范、完整的预算体制，意味着可能将更多的政府收支项目纳入预算，并加强对政府收支的监督和管理。削减专项转移支付项目，意味着中央政府可能加大均等化性质的一般转移支付的范围和力度。扩大营改增的试点范围，则一直是我们强调的今年税改的重点，长远看将降低相关服务业的税负，有利于服务业发展。

第三，政府可能推出系统的社会保障改革。会议新闻稿中的第六点、第七点和第八点都与社会保障制度改革有关。尤其是关于城镇化的论述，基本符合我们早前对于新型城镇化的判断，即新型城镇化着重于社会保障制度的建立和完善。对于城镇化的部署，显示新型城镇化将从户籍制度试点改革入手，中小城市户籍改革进度可能较快。另外，农村土地制度改革也是新型城镇化的关键。但是，与新型城镇化相关的社会保障制度整体改革，需要经过大量调研论证，短期内快速推进的可能性不大。

第四，今年通胀温和的态势提供了价格改革机遇。会议新闻稿第二点提出要形成资源税费和矿产资源有偿使用制度改革方案，第五点提出要建立水电等阶梯价格制度，均符合我们之前关于政府可能会抓住今年通胀温和的有利时机、加快资源性产品价格改革的判断；也从侧面印证当前政府对于通胀的担忧并不大。

本文作者为中金公司首席经济学家彭文生。文章2013年05月07日刊载于《新浪财经》。