从总理李克强记者会和央行记者会看出，保持增长稳定、推进经济结构改革将是本届政府的工作重点。而央行对通胀回升态度谨慎，货币政策既不会明显收紧，也不会进一步放松，因此短期内，降准、降息的可能性低。

两会上新任总理李克强的记者会和央行记者会，对我们理解今年乃至更长期的宏观经济政策有很大帮助。李总理答记者问时指出，本届政府首要目标是保持经济稳定增长，在保持增长稳定的基础上，进行结构改革，以实现“把质量和效益，就业和收入，环境保护和能源节约相结合，打造中国经济的升级版。

其次，李克强提出推动经济转型，要注意发挥财政金融价格等杠杆作用。在财政领域，要推动财政预算制度改革，使人民更有效地监督财政收支。在金融领域，推进利率汇率市场化改革，发展资本市场，提高直接融资比重，保障投资者尤其是中小投资者的权益。

李总理在回答关于城镇化的问题时指出，“中国城镇化规模之大为人类历史所未有。城镇化是现代化的必然趋势，也是广大农民的普遍愿望，不仅能够带动消费和投资需求，而且造福农民。”并明确提出，“新型城镇化是以人为核心的城镇化，要让现在大约2.6亿农民工融入城市。而且，新型城镇化要与农业现代化相结合，要保住耕地红线，保障粮食安全，保护农民利益。”

我们认为，这些提法印证了我们在去年的宏观研究报告《新城镇化有新意》中所强调的观点：新型城镇化的可能的政策更多指向收入分配，突出的是公共福利均等化和农民工市民化。与此同时，未来城镇化进程中的供给不足的问题将逐渐暴露出来，因此政府需要通过进一步的结构改革提高经济的供给能力。

在央行的记者会上，周行长表达了对通胀的关注，认为13%的货币增速目标体现了稳健的货币政策基调。同时，周小川提出可通过调整首付比例、房贷利率等结构性政策来加大房地产调控力度。对于地方融资平台债务风险，则要和金融改革创新结合起来考虑以化解风险，同时保证城镇化等项目获得必要的融资支持。

关于通胀，我们认为，2月CPI同比较高主要由于春节错位导致的基数效应，如果将1-2月合并起来看，CPI同比涨幅为2.6%，只比12月上升0.1个百分点。单看2月，CPI的环比涨幅并没有超越季节性。其中，食品CPI环比上升2.7%，涨幅低于历史春节月份的均值；非食品CPI环比涨幅基本符合历史均值。

从农业部农产品价格数据看，今年春节前90天农产品价格上涨15%左右，超过之前三年平均10%左右的涨幅。今年春节后30天农业部农产品价格指数下跌10%，超过之前三年平均不到5%的跌幅。按统计局50城市食品价格估计，3月食品CPI环比下跌可能至2%左右。

央行一直建议，从环比角度考察通胀压力，过去三个月CPI季调后月环比涨幅较高，平均年化率达到4.2%，显示过去几个月受食品价格上涨较快影响，通胀确实有所加快。但是，今年食品价格在春节后的回落幅度也大于往年。央行在监控CPI环比走势时，使用过CPI趋势环比指标。我们计算，当前CPI趋势环比年化约2.8%。如果1季度CPI同比增长2.5%，今年1季度对去年4季度的CPI季调后季环比涨幅约3.5%，仍属温和。

总体上，我们认为货币政策尚不会因为通胀而明显收紧。但是，央行对通胀回升态度谨慎，央行副行长易纲也表示要对发达国家量化宽松溢出效应妥当应对，表明货币政策进一步放松的可能性不大，我们因此认为短期内，降准、降息的可能性低。

本文作者为中金公司首席经济学家彭文生。文章2013年03月20日刊载于《新浪财经》。